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IVA al 10%

In particolare, la Legge 23 Dicembre 1999, n. 488 individua nella ristrutturazione edilizia, ossia nella manutenzione ordinaria e straordinaria, l’applicazione dell’aliquota IVA ridotta al 10%. Tale specifica è disciplinata all’articolo 7, comma 1, lettera b) e 2 della detta Legge in parola. L’applicazione dell’aliquota agevolata è destinata ai contratti d’appalto, d’opera; di concessione con posa in opera o con accordi negoziali. 

Specificatamente, la normativa in esame si riferisce agli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro e risanamento conservativo e ristrutturazione edilizia. 

Nell’articolo 3, comma 6-bis, della Legga di bilancio 2018 si è stabilito che l’aliquota IVA agevolata al 10% è destinata ai cosiddetti beni significativi presenti nei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro e risanamento conservativo, nonché ristrutturazione edilizia. Così, in virtù della Legge 488 l’IVA agevolata è applicata fino applicata fino alla concorrenza del valore della prestazione, al netto del valore dei beni significativi. 

A questo puto della trattazione è bene chiarire cosa debba intendersi con la locuzione “beni significativi”. Questi in buona sostanza sono quei beni individuati sulla base dell’autonomia funzionale delle parti separate rispetto al manufatto principale. La circolare della A.E. n. 12/E del 2016 spiega che in presenza di questa autonomia, i componenti o le parti staccate non si devono comprendere nel valore del bene. Di converso, questi devono essere compresi meò computo del valore della prestazione. 

Esempi di beni significativi su cui applicare l’aliquota IVA al 10%, sono: ascensori e montacarichi, infissi esterni e interni, caldaie, videocitofoni apparecchiature di condizionamento e riciclo dell’aria, impianti di sicurezza, ecc. 

In sintesi, su questi beni significativi l’aliquota agevolata del 10% si applica solo sulla differenza tra il valore complessivo della prestazione e quello dei beni stessi. 

Anche i lavori di recupero del patrimonio edilizio godono dell’IVA agevolata al 10%. Il D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 63 parla di cessione di beni finiti che si forniscono per gli interventi di recupero del patrimonio edilizio. Per l’individuazione di quali siano tali beni ci si rimanda al contenuto dell’art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, dove alle lettere da a) ad e) si considerano cinque tipologie di interventi di recupero: ristrutturazione urbanistica, restauro e risanamento conservativo, manutenzione ordinaria, ristrutturazione edilizia e manutenzione straordinaria.

IVA al 4%

Tale aliquota è applicata alle ‹‹prestazioni di servizi dipendenti da contratti di appalto aventi ad oggetto la realizzazione delle opere direttamente finalizzate al superamento o alla eliminazione delle barriere architettoniche››. 

A titolo esemplificativo, rientrano nella categoria degli interventi agevolati: i lavori atti ad eliminare le barriere architettoniche (quali ascensori e montacarichi), le prestazioni per la realizzazione di strumenti che, attraverso la comunicazione, la robotica e ogni altro mezzo tecnologico, siano idonei a favorire la mobilità interna ed esterna delle persone portatrici di handicap grave.

Possibili novità Superbonus 110%, cessione credito d’imposta e sconto in fattura

Nel richiamare quanto puntualmente esposto dall’architetto Murtas e dai colleghi in ordine a svariati aspetti inerenti il Superbonus 110%, in questo paragrafo pare opportuno soffermarsi sulle preannunciate novità che il Governo, con i suoi tecnici, e l’Agenzia delle Entrate intendono approntare in merito alle regole circa la cessione del credito d’imposta; il tutto con conseguenti ripercussioni sulle agevolazioni fiscali dei bonus edilizi (decreto Sostegni-ter). 

Pare ormai chiara l’intenzione del Governo di procedere ad una vera e propria stretta nei confronti di imprese e contribuenti che intendono avvalersi dei bonus statali riconosciuti in ambito edilizio, fiscale e non solo; così da contrastare ed evitare frodi e ridurre al minimo il rischio di raggiri ai danni dell’Erario.Francesco Sanna, Avvocato

Difatti, nel nuovo decreto Sostegni-ter sono stati inseriti diversi paletti relativi alla cessione del credito e allo sconto in fattura. 

Il testo di legge prevede che ai contribuenti e alle imprese che richiedono e ottengono le agevolazioni sarà permesso cedere il credito (o chiedere lo sconto al momento dell’acquisto) una sola volta. In questo modo si vuole evitare il ricorso al meccanismo elusivo dello scambio di fatture per di lavori mai eseguiti. 

Evitare il proliferare di false fatturazioni che generano crediti di imposta, ceduti a loro volta a intermediari finanziari (e quindi così monetizzati), è l’obiettivo principale di questa operazione. 

In sostanza il Governo vuole lanciare un segnale chiaro e di conferma della cosiddetta “linea dura” già attuata con il decreto anti-frodi.Francesco Sanna, Avvocato

Già con il decreto legge dell’11 novembre 2021, n. 157, recante “Misure urgenti per il contrasto alle frodi nel settore delle agevolazioni fiscali ed economiche” (il cd. “Decreto anti-frodi”) erano state introdotte nuove modalità di controllo per contrastare i comportamenti fraudolenti e rafforzare le verifiche in merito alla fruizione di determinati crediti d’imposta e detrazioni. 

In questo senso, è stata, inoltre, disciplinata, razionalizzata e potenziata l’attività di accertamento e di recupero da parte dell’Agenzia delle Entrate. In particolare, sono stati introdotti nuovi obblighi circa l’apposizione del visto di conformità dei dati relativi alla documentazione che attesta la sussistenza dei presupposti che danno diritto alla detrazione d’imposta e dell’asseverazione in relazione alla valutazione della congruità dei costi sostenuti sia per il Superbonus che per altri bonus edilizi. 

In conclusione, l’intento del Governo pare ancor più giustificato e doveroso se raffrontato ai numeri relativi all’utilizzo dei bonus da parte dei contribuenti e delle imprese italiane. 

Al riguardo, basti consultare l’ultimo rapporto ENEA nel quale, in riferimento all’anno 2019, si parla di un volume d’affari di circa 3,5 miliardi di euro per la realizzazione di circa 400 mila interventi edilizi. Numeri che se riferiti all’anno 2021 salgono fino al 16 miliardi di euro. 

Al fine di snellire le procedure di accesso e di ampliare le possibilità di ricorrere al beneficio del Superbonus 110%, le modifiche contenute nella norma poc’anzi richiamata prevedono che non sia più necessaria la preventiva attestazione di “stato legittimo dell’immobile”, ma è sufficiente la presentazione della cd. CILA SUPERBONUS, ovvero una comunicazione di inizio lavori asseverata. 

Quindi, gli interventi -anche quelli che riguardano parti strutturali degli edifici o prospetti- sono considerati di manutenzione straordinaria e assoggettati a CILA, con esclusione degli interventi che comportano la demolizione e la ricostruzione di edifici. 

Se, da un lato, per la presentazione della CILA non è richiesta l’attestazione di stato legittimo dell’immobile –ovvero la verifica di conformità edilizio–urbanistica dell’immobile prima di dare inizio ai lavori- dall’altro lato, la norma indica le ipotesi in cui può verificarsi la decadenza del beneficio fiscale, ovvero in caso di: 

a) mancata presentazione della CILA;
b) interventi realizzati in difformità dalla CILA;
c) assenza del titolo abilitativo o dell’attestazione dell’immobile;
d) non corrispondenza al vero delle attestazioni richieste dalla norma.

Ne consegue che, in astratto, la presenza di un abuso edilizio sull’immobile oggetto di intervento non pregiudica l’inizio dei lavori, tuttavia, ciò non equivale a sostenere che in presenza di abusi edilizi sia possibile ottenere l’agevolazione fiscale, né che tale condotta sia priva di rilevanza penale. 

Senza alcun dubbio, è necessario premettere che la norma di riferimento si individua nell’art. 49 del D.P.R. 380/2001, il cd. Testo Unico dell’Edilizia, secondo il quale gli interventi abusivi non beneficiano delle agevolazioni fiscali previste dalle norme vigenti. 

Avendo, invece, riguardo al caso specifico, pare doveroso precisare che, per espressa previsione dell’art. 119, co. 16 quater del D.L. Rilancio, resta impregiudicata ogni valutazione successiva all’avvio dei lavori circa la legittimità dell’immobile oggetto di intervento, pertanto, la Pubblica Amministrazione può sempre esercitare il potere di vigilanza e controllo, con avvio di un iter che può portare anche alla decadenza delle agevolazioni fiscali godute e al conseguente recupero. 

Sotto il profilo strettamente penalistico, occorre poi ricordare un principio ormai consolidato, secondo il quale un qualsiasi intervento effettuato su un immobile affetto da abusi edilizi costituisce “una ripresa dell’attività edilizia criminosa originaria”. 

Tale attività, pertanto, integra un nuovo reato, ai sensi dell’art. 44 del D.P.R. 380/2001, anche nel caso in cui si sia trattato di un intervento di manutenzione ordinaria, perché “anche tale categoria di interventi edilizi presuppone che l’edificio sul quale si interviene sia stato costruito legittimamente” (Cass. Pen., sent. n. 11788 del 2021). 

Peraltro, l’esecuzione di lavori edilizi su un immobile realizzato abusivamente determina una nuova condotta illecita, quand’anche per la condotta iniziale di edificazione sia già maturato il termine di prescrizione, posto che i nuovi interventi “ripetono le stesse caratteristiche di illegittimità dell’opera principale alla quale strutturalmente ineriscono” (Cass. Pen., sent. n. 30673 del 2021).   

Riassumendo: la realizzazione di interventi edilizi, finalizzati a beneficiare delle agevolazioni fiscali del Superbonus 110%, effettuati su immobili abusivi, configura un illecito edilizio, punito ai sensi dell’art. 44 del D.P.R. n. 380/2001. 

La disposizione, rubricata “sanzioni penali”, prevede, salvo che il fatto costituisca più grave reato e ferme le sanzioni amministrative: 

1. l’ammenda fino a 10329 euro per l’inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità esecutive previste dal presente titolo, in quanto applicabili, nonché dai regolamenti edilizi, dagli strumenti urbanistici e dal permesso di costruire;
2. l’arresto fino a due anni e l’ammenda da 5164 a 51645 euro nei casi di esecuzione dei lavori in totale difformità o assenza del permesso o di prosecuzione degli stessi nonostante l’ordine di sospensione;
   
3. l’arresto fino a due anni e l’ammenda da 15493 a 51645 euro nel caso di lottizzazione abusiva di terreni a scopo edilizio, come previsto dal primo comma dell’articolo 30. La stessa pena si applica anche nel caso di interventi edilizi nelle zone sottoposte a vincolo storico, artistico, archeologico, paesistico, ambientale, in variazione essenziale, in totale difformità o in assenza del permesso.

Esso, infatti, consiste in una detrazione al 110% sulle spese sostenute per interventi effettuati da condomìni, persone fisiche al di fuori dell’attività di impresa, Istituti autonomi case popolari (IACP), cooperative di abitazione a proprietà indivisa, organizzazioni non lucrative di utilità sociale, organizzazioni di volontariato, associazioni di promozione sociali, associazioni e società sportive dilettantistiche, persone fisiche che risiedono in edifici composti da due a quattro unità immobiliari distintamente accatastate possedute da un unico proprietario o in comproprietà da più persone fisiche. 

L’impatto del Superbonus 110% sull’economia nazionale 

A partire dal 1° settembre, con cadenza mensile, l’ENEA – cioè l’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile – pubblica sul proprio sito (clicca il link per un approfondimento: https://www.efficienzaenergetica.enea.it/detrazioni-fiscali/superbonus/risultati-superbonus.html) i dati nazionali e regionali relativi all’utilizzo del Superbonus 110%, suddivisi per i lavori relativi a condomini, edifici unifamiliari e unità immobiliari indipendenti. 

I dati, contenuti in 22 tabelle, concernono il numero delle asseverazioni caricate sul sito dedicato, il valore assoluto degli investimenti ammessi alla detrazione, i valori assoluti e percentuali dei lavori già completati.  

Ebbene, secondo l’ultima tabella, aggiornata al 31 dicembre 2021, in Italia sono state depositate complessivamente 95.718,  per un totale di investimenti ammessi a detrazione pari ad €.16.204.348.017,13; mentre in Sardegna sono state depositate 3.138 asseverazioni, per un totale di investimenti ammessi a detrazione pari ad €.541.671.370,77. 

Si tratta, come evidente, di dati molto importanti che certificano il rilancio del comparto dell’edilizia e, più in generale, dell’economia, in quanto testimoniano che il Superbonus è una misura largamente usata nel territorio.Viola Zuddas, Avvocato

Al riguardo, è utile chiarire che Daniele Vaccarino, presidente della Confederazione dell’Artigianato e della Piccola e Media Impresa (cosiddetta “CNA”), che è una delle organizzazioni italiane di rappresentanza delle imprese dell’artigianato e delle piccole e medie imprese, ha definito il Superbonus 110% come «un autentico booster della crescita economica», in quanto ha determinato per il 2021 un incremento delle spese in edilizia del +62,7% sul 2019, sfiorando i 47 miliardi di euro. 

Le novità introdotte dalla Legge di Bilancio 

La disciplina del Superbonus ha subito, però, alcune modifiche nell’ultimo mese. 

In particolare, la Legge di Bilancio 2022 ha prorogato questo strumento per alcune categorie di beneficiari fino al 2023 ed ha contemporaneamente previsto la riduzione progressiva dell’aliquota al 70% e al 65%, rispettivamente per l’anno 2024 e per l’anno 2025.  

Precisamente, ferma restando la scadenza del 30 giugno 2022, la maxi-detrazione viene prorogata: 

• fino al 31 dicembre 2025, per gli interventi effettuati dai condomìni, dalle persone fisiche proprietarie (o comproprietarie) di edifici composti fino a 4 unità immobiliari e da ONLUS, organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale, compresi gli interventi effettuati dalle persone fisiche sulle singole unità immobiliari all’interno dello stesso condominio o dello stesso edificio interamente posseduto. 
  La percentuale di detrazione sarà pari al 110% fino al 31 dicembre 2023, al 70% nel 2024 e al 65% nel 2025,
• fino al 31 dicembre 2023, per gli interventi effettuati dagli IACP ed enti equivalenti, compresi quelli effettuati dalle persone fisiche sulle singole unità immobiliari all’interno dello stesso edificio, e dalle cooperative a proprietà indivisa, se alla data del 30 giugno 2023 sono stati effettuati lavori per almeno il 60% dell’intervento complessivo, 
• fino al 31 dicembre 2022, per gli interventi effettuati su unità immobiliari dalle persone fisiche: se alla data del 30 giugno 2022 sono stati effettuati lavori per almeno il 30% dell’intervento complessivo. 

Infine, chi realizza gli interventi di Superbonus potrà continuare ad usufruire anche della cessione del credito di imposta oppure dello sconto in fattura fino al 31 dicembre 2025, mentre per gli altri interventi previsti dalle diverse detrazioni fiscali si potrà accedere alle due opzioni fino al 31 dicembre 2024. 

Proprio per questo motivo, il Superbonus è stato prorogato dalla legge di Bilancio 2022. 

Il progetto è stato inserito dal Governo nazionale nel Piano per la ripresa e resilienza dell’Italia (PNRR) insieme ad un’ampia gamma di investimenti e riforme volti a fronteggiare le sfide della transizione verde. 

Il piano è stato esaminato dalla Commissione Europea e considerato da questa perfettamente in linea con le priorità del Green Deal europeo e del piano per l’obiettivo climatico 2030 ed altresì all’obiettivo di rendere l’Europa una società resiliente ai cambiamenti climatici entro il 2050. 

Ma cosa si intende per Green Deal Europeo? 

Al fine di superare le ardue sfide poste dalla società moderna, ossia i cambiamenti climatici e il degrado ambientale che costituiscono una minaccia enorme per l’Unione europea e per il mondo, l’UE ha adottato il Green Deal europeo, ossia una nuova strategia di crescita che ha come ambizioso obiettivo quello di trasformare l’Europa in un’economia moderna, competitiva ed efficiente sotto il profilo delle risorse.  

Nel dettaglio, la “sfida verde” consiste nel rilanciare l’economia grazie alla tecnologia verde, in particolare attraverso la creazione di industrie, trasporti sostenibili e riduzione di gas, così da rendere l’Europa climaticamente neutra entro il 2050. 

Come si può giungere a questo risultato? 

Al fine di realizzare una comune e contestuale transizione verde, la Commissione europea, attraverso lo strumento del sostegno tecnico,  coadiuva le amministrazioni nazionali a progettare e attuare riforme che contribuiscano al conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo. 

In particolare, insieme agli Stati membri, l’Unione è pienamente impegnata nell’attuazione dell’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile – siglata in occasione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, dai paesi di tutto il mondo -  che, insieme all’accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, costituisce uno dei principali strumenti di cooperazione  internazionale in materia di sviluppo sostenibile. 

I 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) individuati nell’Agenda intendono migliorare la vita delle persone e proteggere il pianeta e rispondere alle esigenze delle generazioni presenti e future. 

Proprio dall’anno 2020, la Commissione europea monitora il conseguimento degli OSS nell’ambito del semestre europeo e, parallelamente, gli Stati membri sono chiamati ad inserire ed integrare gli OSS mettendo in atto strategie (a livello nazionale) mirate per favorire uno sviluppo più sostenibile. 

 Per quanto riguarda il nostro Paese, al fine di dare attuazione ai predetti obiettivi ed attuare l’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, il Governo italiano ha anch’esso adottato una strategia nazionale di sviluppo sostenibile, ampiamente approvata dalla Commissione. 

A detta di quest’ultima, infatti,  il PNRR italiano, che comprende una serie di misure relative alla ristrutturazione degli edifici a fini di efficienza energetica, agevolate in particolare dalla detrazione fiscale delle spese per la casa ( appunto il progetto Superbonus), è perfettamente in linea con il Green Deal europeo e del piano per l’obiettivo climatico 2030, nonché all’obiettivo di rendere l’Europa una società resiliente ai cambiamenti climatici entro il 2050. 

 Così facendo, dunque, il Governo nazionale ha senz’altro inviato un segnale corretto, stimolando domanda di beni e servizi più sostenibili. 

Ciò che, certamente, può essere qualificato come un’importante passo verso una governance responsabile verso le future generazioni. 

A quest’ultimo proposito, è importante ricordare che il Tribunale, nel disporre l’affidamento dei figli, deve tenere in considerazione il loro preminente interesse, specie quando questi siano minori di età: così il collocamento della prole presso uno o entrambi i genitori deve garantire uno sviluppo per quanto più possibile sereno e deve consentire al minore di mantenere i rapporti con entrambi i genitori in maniera equilibrata.

Allo stesso tempo, ciascun genitore ha il diritto ad essere presente in maniera significativa nella vita del figlio nel rispetto delle complessive esigenze di vita di quest’ultimo e dell’altro genitore.

Si parla, in proposito, del principio della cosiddetta “bigenitorialità”, che trova esplicazione soprattutto (ma non solo) attraverso l’affidamento condiviso del minore.

Tuttavia, quando dall’affidamento condiviso possano derivare dei pregiudizi in danno del minore, questi può essere affidato in via esclusiva ad un solo genitore, cioè a colui che – rispetto all’altro – abbia una capacità educativa migliore e gli consenta, in sostanza, di vivere in un ambiente sereno ed equilibrato.Francesco Sanna, Avvocato

Alla medesima conclusione, invero, si può giungere quando tra i coniugi vi sia un elevato livello di conflittualità e, in particolare, quando questo sia nocivo per lo sviluppo psico – fisico del figlio.

La Corte di Cassazione, infatti, ha più volte chiarito che sia corretto negare l’affido condiviso a quei genitori che si sono rivelati incapaci di elaborare il fallimento del proprio progetto familiare e, pertanto, sono in costante conflitto reciproco, pure in presenza del figlio.

In sostanza, dunque, la mera conflittualità tra genitori separati non è di per sé ostativa all’affidamento condiviso dei figli, purché si mantenga entro i limiti di un tollerabile disagio per la prole e non si sostanzi in un’ingerenza che, di fatto, possa danneggiare l’equilibrio e lo sviluppo dei figli.

Con l’espressione “violenza domestica” si intendono tutti gli “atti gravi, ovvero non episodici, di violenza fisica, sessuale, psicologica o economica che si verificano all’interno della famiglia o del nucleo familiare, o tra persone legate, attualmente o in passato, da un vincolo di matrimonio o da una relazione affettiva, indipendentemente dal fatto che l’autore di tali atti condivida o abbia condiviso la stessa residenza con la vittima.”

La nozione in parola, desumibile dalla cd. legge sul femminicidio, ricomprende, quindi, non soltanto le condotte di aggressione fisica e sessuale, ma anche, più in generale, tutti gli atti di violenza psicologica, volti a sopraffare ed isolare la vittima, impedendo alla stessa di chiedere aiuto.
Un intervento normativo significativo è stato poi introdotto dal cd. Codice Rosso (L. 19 luglio 2019 n. 69), che prevede alcune importanti modifiche al codice penale e al codice di procedura penale che garantiscono una maggiore tutela della vittima, mediante l’adozione di provvedimenti protettivi e l’instaurazione più veloce del procedimento penale.

Accanto all’inasprimento della pena per alcuni reati già sanzionati, sono state introdotte nuove ipotesi di reato, come ad esempio, il delitto di cui all’art. 387 bis c.p. che punisce chiunque violi gli obblighi o i divieti derivanti dal provvedimento che applica le misure cautelari dell’allontanamento dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa o l’ordine di allontanamento d’urgenza dalla casa familiare.

La riforma ha introdotto, altresì, il reato di costrizione o induzione al matrimonio, disciplinato nell’art. 558 bis c.p., nonché la fattispecie di diffusione illecita di immagini o video sessualmente espliciti, cd. revenge porn.

Giova precisare che la norma è intervenuta anche sul delitto di maltrattamenti contro familiari e conviventi, disciplinato nell’art. 572 c.p., prevedendo la sostituzione della pena della reclusione da 2 a 6 anni, con quella più grave della reclusione da 3 a 7 anni. Claudia Piroddu, Avvocato

Il reato di maltrattamenti si realizza in presenza di una pluralità di atti vessatori, di natura commissiva od omissiva, ripetuti nel tempo, che possono concretizzarsi in atti di violenza come lesioni, percosse, ingiurie, minacce e privazioni, tali da ledere l’integrità psico-fisica, la libertà e più in generale la personalità della vittima.

Secondo la giurisprudenza recente, ai fini della configurabilità del reato è necessario, da un lato, che le predette condotte siano perpetrate nell’ambito dei rapporti familiari, quindi nei confronti del coniuge, dei figli, del convivente di fatto o comunque tra soggetti legati da una relazione affettiva o sentimentale stabile, ancorché non necessariamente conviventi.

Peraltro, si è ritenuto che anche il sistematico utilizzo della violenza, fisica o psicologica, nei confronti dei figli per finalità “educative”, tale da determinare un clima abituale di afflizione e patimento, è idoneo a configurare il reato di maltrattamenti, anziché la diversa fattispecie di abuso dei mezzi di correzione.

Dall’altro lato, deve trattarsi di comportamenti abituali, quindi non di episodi occasionali e sporadici –che, ove ne ricorrano i presupposti, possono comunque configurare reato, come nel caso delle lesioni o percosse- realizzati in momenti successivi, ma in ogni caso in un arco temporale definito e apprezzabile.

Pertanto, l’abitualità richiesta per la commissione del reato si sostanzia nella reiterazione di condotte vessatorie, ancorché intervallate da periodi di “pausa” tra un episodio e gli altri, dalle quali emerga, però, la coscienza e volontà di svilire e sopraffare la vittima in maniera persistente.

Deve aggiungersi che il reato di maltrattamenti è configurabile non solo nei confronti del coniuge o del convivente, ma anche in danno dei figli minori, quali destinatari diretti dei comportamenti vessatori, ma altresì nell’ipotesi della cd. violenza assistita, che sussiste quando le predette condotte li coinvolgano in via indiretta, come involontari e abituali spettatori delle liti tra i genitori (Cass. pen., sez. VI, 23 febbraio 2018, n. 18833). Claudia Piroddu, Avvocato

Peraltro, laddove il delitto non venga contestato espressamente come rivolto ai figli minori, ma soltanto nei confronti della madre, le condotte risulteranno aggravate ai sensi del nuovo art. 61, co. 1, n. 11-quinquies, c.p., se commesse alla presenza dei figli minori della coppia, purché gli stessi abbiano percezione della gravità delle violenze subite.

Occorre segnalare, infine, che la violenza assistita che integra l’aggravante poc’anzi menzionata, per la giurisprudenza più recente, è idonea a determinare anche l’applicazione della pena accessoria della sospensione della responsabilità genitoriale in capo all’autore del reato, ai sensi dell’art. 34, co. 2, c.p., sul presupposto che si tratta di condotte destinate ad avere inevitabili conseguenze sulla crescita e sullo sviluppo psico-fisico del minore (Cass. pen., sez. V, 3 dicembre 2020, n. 34504).

Dalle rilevazioni statistiche si rileva che vi è stato un aumento pari al 60% delle separazioni rispetto all’anno 2019 e che queste sono dovute per il 40% da infedeltà coniugale – anche “virtuale” –, il 30% da violenza domestica e, infine, il restante 30% da altre cause.Viola Zuddas, Avvocato

La convivenza imposta o il distanziamento forzato, quindi, hanno acuito i conflitti esistenti all’interno del nucleo familiare, portando ad una rottura inevitabile di equilibri fragili, magari già in precedenza compromessi.

In questo contesto caratterizzato da precarietà degli affetti, qualche coppia è ricorsa al rimedio della separazione personale.

Come sappiamo, la separazione consiste in un particolare stato giuridico dei rapporti durante il quale non si scioglie il vincolo coniugale ma si sospendono alcuni diritti e doveri reciproci, come quello di coabitazione e di fedeltà.

Al contrario, permangono i diritti e doveri di assistenza e di reciproco rispetto, cui i coniugi sono sempre tenuti seppur in misura attenuata rispetto alla costanza di matrimonio.

Ma cosa accade quando si sorprende l’altro coniuge che tradisce?
Abbiamo visto che il 40% delle separazioni registrate durante la pandemia è dovuto da infedeltà coniugale, anche “virtuale” poiché consumata dietro uno schermo a causa della quarantena forzata che ha impedito alle persone di spostarsi liberamente.

In tali ipotesi, il coniuge tradito potrebbe domandare la separazione con addebito e cioè potrebbe chiedere che la separazione venga addebitata all’altro in considerazione del comportamento contrario ai doveri che derivano dal matrimonio.

Difatti, l’art. 151, comma secondo c.c. prevede espressamente tale possibilità purché il tradimento abbia contribuito a rendere intollerabile la convivenza oppure abbia recato grave pregiudizio all’educazione della prole.

A tal fine, quindi, è necessario che l’infedeltà sia la causa della crisi del rapporto e che, dunque, renda effettivamente intollerabile la prosecuzione della convivenza: per altro verso, il Giudice non potrà pronunciare l’addebito della separazione quando dalla valutazione complessiva del rapporto sia emersa la preesistenza di una crisi in atto e di un ménage familiare già irrimediabilmente compromesso.Viola Zuddas, Avvocato

Nello specifico, quindi, il Giudice è chiamato a compiere un’attenta valutazione del comportamento tenuto dal coniuge infedele e del contesto in cui il tradimento si è consumato.

Inoltre, nell’esaminare questi aspetti dovrà tenere conto, altresì, della pubblicità che il tradimento ha avuto e del discredito sociale causato nei confronti dell’altro coniuge: questo fattore è particolarmente importante tant’è che vi sono state delle pronunce in cui il Giudice ha disposto l’addebito della separazione ancorché il tradimento fosse solo “apparente” (e non vero), perché si erano verificate delle circostanze che, se osservate dall’esterno, facevano comunque presumere la sussistenza di una relazione extraconiugale.

Ebbene, come evidenziato da numerose associazioni forensi nazionali, soprattutto di recente, si è registrato un notevole aumento degli scontri tra genitori e figli, spesso in disaccordo sul tema della “vaccinazione”.

Al riguardo, come anche riportato dalla cronaca nazionale, capita che i figli minori che intendono sottoporsi al vaccino anti-covid vengano ostacolati proprio dagli stessi genitori.

Detta circostanza porta, inevitabilmente, ad ampliare lo sguardo e ad affrontare altri ed ulteriori temi, che vanno dalla tutela della collettività fino alla tutela dei diritti del minore.

In particolare, proprio per quanto attiene quest’ultima tematica, appare interessante esaminare la strategia dell’Unione Europea per la promozione e tutela dei diritti del minore in ambito sanitario, nel quadro delle politiche e delle norme europee.

Sul punto, merita rilievo la recentissima comunicazione del 24 marzo 2021, trasmessa dalla Commissione al Parlamento Europeo e al Consiglio, al Comitato economico sociale Europeo e al Comitato delle Regioni, finalizzata ad elaborare congiuntamente una strategia europea che promuova e sostenga il diritto dei minori a partecipare alle decisioni che li riguardano.

L’obiettivo, di fatto, è quello di “normalizzare” la partecipazione dei minori nei processi decisionali che afferiscono campi di diretto interesse ed al fine di creare, insieme a questi, quali diretti interessati, una società più resiliente, giusta e paritaria, come anche sancito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, ratificata da tutti gli Stati membri dell’UE.

Per quanto attiene al tema della “vaccinazione”, nella predetta comunicazione la Commissione sottolinea che la vaccinazione è lo strumento principale per prevenire malattie gravi, contagiose e talvolta mortali, ed è un “elemento fondamentale della cura dei minori”. Eleonora Pintus, Avvocato

Pertanto, proprio al fine di superare sentimenti di diffidenza e timore, la Commissione Europea ha individuato talune azioni chiave quali, tra le tante, intensificare l’attuazione della raccomandazione del Consiglio relativa al rafforzamento della cooperazione nella lotta contro le malattie prevenibili da vaccino e fornire informazioni e scambio di migliori pratiche per affrontare la salute dei minori.

A tal fine, la stessa Commissione Europea invita gli Stati membri all’elaborazione ed attuazione di politiche tese ad individuare i minori come gruppo destinatario prioritario nelle loro strategie nazionali in materia di salute, creare reti che coinvolgano scuole, giovani e altri portatori di interessi e realizzare strategie atte a contrastare la disinformazione, aumentare e migliorare la fiducia nei vaccini e garantire, altresì, un accesso equo ai vaccini per tutti.